США изменили порядок сообщений о торговле людьми среди детей-мигрантов

Федеральные власти изменили порядок, по которому сотрудники приютов и государственные работники сообщают о подозрениях на торговлю людьми в делах детей-мигрантов. Согласно внутреннему меморандуму от 10 сентября, изученному Associated Press, такие сведения теперь должны сначала поступать в Office of Refugee Resettlement (ORR), которое решит, передавать ли их специализированному Office on Trafficking in Persons (OTIP).

Изменение затрагивает примерно 1 800 несовершеннолетних, которые находятся под федеральной опекой после прибытия в США без родителей либо после задержания вместе с родителями, не имеющими законного статуса. Правило также может касаться детей, уже выпущенных из учреждений, но остающихся под федеральным надзором.

Как работала система раньше

По прежнему порядку сотрудники должны были провести первичный screening на возможную трудовую или сексуальную эксплуатацию в течение пяти дней после поступления ребёнка в shelter. Если возникало подозрение на trafficking, сообщение направлялось напрямую в OTIP в течение 24 часов.

OTIP создано специально для предотвращения торговли людьми и помощи пострадавшим. Если ведомство признаёт ребёнка потенциальной жертвой по применимым критериям, это может открыть доступ к специализированным услугам, foster care, образованию и определённым федеральным льготам. Такая оценка не останавливает депортацию автоматически, но может стать важным доказательством при подаче на T visa или в некоторых asylum делах.

Теперь первым фильтром станет ORR

Новый memo предписывает не отправлять подозрения напрямую в OTIP. Сначала их должно рассмотреть ORR — то же подразделение Department of Health and Human Services, которое отвечает за размещение и опеку unaccompanied children. ORR будет выяснять обстоятельства и решать, какие сообщения требуют дальнейшей проверки специализированным офисом.

Администрация объясняет изменение необходимостью «упорядочить» reporting и сократить число обращений, которые не соответствуют уголовно-правовому определению торговли людьми. По данным ORR, прошлогодний review показал, что около 95% из более чем 9 000 сообщений не стали жизнеспособными trafficking leads для уголовных расследований.

При этом AP отмечает другую цифру из тех же материалов: 58% сообщений, поступивших от сотрудников shelters и case managers, всё же соответствовали условиям для trafficking-related benefits. Эти показатели измеряют разные вещи: пригодность информации как уголовной зацепки и право ребёнка на специализированную помощь не обязательно совпадают.

Критики опасаются задержек и пропущенных случаев

Организации, работающие с жертвами trafficking, утверждают, что дополнительный уровень проверки способен задержать передачу серьёзных случаев специалистам. Бывшие сотрудники ORR также отмечают, что специализированная экспертиза сосредоточена именно в OTIP, тогда как ORR одновременно отвечает за содержание и выпуск несовершеннолетних.

Федеральные власти, напротив, заявляют, что новый порядок должен уменьшить ошибочные направления, мошенничество и несоответствующие обращения, не лишая настоящих жертв поддержки. На этой стадии спор касается прежде всего того, как новая процедура будет работать на практике и сколько дел в итоге дойдёт до OTIP.

Почему это связано с иммиграционным статусом

Для ребёнка, пережившего trafficking, своевременная фиксация обстоятельств может иметь значение не только для социальных услуг, но и для иммиграционной защиты. T visa предназначена для определённых жертв тяжёлых форм торговли людьми, которые отвечают установленным законом условиям. Asylum имеет другие критерии и не предоставляется только на основании trafficking, но факты эксплуатации могут быть частью более широкой истории преследования или риска.

Ни один положительный trafficking determination не гарантирует визу или убежище. USCIS и иммиграционные суды отдельно проверяют соответствие требованиям, admissibility и доказательства. Однако потеря документов, задержка referral или отсутствие специализированной оценки могут осложнить подготовку дела.

Что полезно знать семьям и представителям

Если несовершеннолетний сообщает о принудительном труде, сексуальной эксплуатации, удержании документов, угрозах или долгах, важно фиксировать сообщение и добиваться его рассмотрения через предусмотренный канал. Адвокаты и аккредитованные представители могут отдельно оценить, существуют ли основания для T visa, asylum, Special Immigrant Juvenile Status или другой формы защиты.

Поскольку инструкция новая, процедуры могут уточняться. Семьям и организациям следует ориентироваться на актуальные письменные правила ORR и HHS, а в срочных случаях, связанных с безопасностью ребёнка, — использовать предусмотренные механизмы защиты и квалифицированную юридическую помощь.

Читайте также: Другие новости об иммиграции в США.

Источник: Associated Press.