Система федеральной жилищной программы Housing Choice Voucher позволяет получателям субсидий переезжать в любую точку США, не теряя поддержки. В результате около 280 ваучеров, изначально выделенных для малоимущих жителей округа Пирс, сейчас используются в других штатах, включая Бостон, Даллас и Финикс.

Это право на переезд, известное как «портативность» (portability), — фундаментальный принцип программы, позволяющий семьям переезжать ради работы, учебы или медицинской помощи. Однако на местном уровне эта практика создает финансовые и административные сложности.

Двойной эффект мобильности

С одной стороны, портативность — это инструмент социальной мобильности. «Она дает держателю ваучера возможность переехать в другой район, сохранив помощь», — подчеркивает Эмбер Прентис, директор программы арендной помощи в Жилищном управлении Такомы (THA).

С другой стороны, это создает нагрузку на местные бюджеты. Если жилищное управление на новом месте не «поглощает» ваучер (не принимает его финансирование на себя), исходное управление продолжает оплачивать субсидию, часто по более высоким ставкам. Например, средняя стоимость ваучера в округе Пирс составляет $1 343, а в соседнем округе Кинг — уже $1 922.

Очередь на месте и ваучеры в отъезде

Пока 280 ваучеров «работают» в других штатах, локальные списки ожидания в Пирсе исчисляются тысячами семей. Жилищное управление округа Пирс (PCHA) последний раз открывало лотерею в 2018 году, и на нее подались 10 000 человек. В Такоме с ноября 2024 года на очередь встали более 13 000 заявок, а выдано в 2025 году пока ноль ваучеров.

«Список длинный, потому что так много людей нуждаются в жилищной помощи, а наше предложение ваучеров недостаточно», — констатирует THA на своем сайте.

Финансовая головоломка для властей

Ключевая проблема — финансирование. Годовой бюджет PCHA на программу составляет $43,2 млн, THA — $71,1 млн. Когда получатель ваучера переезжает в более дорогой район, его субсидия ложится на бюджет исходного управления.

«Если вы уезжаете от нас в более дорогую юрисдикцию, такую как Гавайи, Сан-Франциско, Нью-Йорк или округ Кинг, это становится для нас финансовым бременем», — поясняет Тамара Мид, заместитель исполнительного директора PCHA.

Для контроля расходов управление THA, например, было вынуждено временно приостановить право на выезд для некоторых получателей, чтобы сохранить 129 ваучеров для локального аффордейбл-жилья.

Эксперты признают, что система портативности, при всех ее благих намерениях, является бюрократически сложной. Однако, как заключает Райли Герреро из PCHA, эта сложность — цена за возможность не «запирать» людей в регионах с низкими возможностями: «Это правильный путь, но он очень, очень сложен, независимо от того, как на это посмотреть».