Более двух десятков штатов и District of Columbia, а также отдельная коалиция крупных городов и округов подали в федеральный суд Нью-Йорка два иска против нового правила «public charge», которое расширяет возможности иммиграционных властей учитывать использование государственных льгот при решениях о некоторых визах и грин-картах.

Иски были поданы 14 сентября в U.S. District Court for the Southern District of New York за несколько дней до запланированной даты вступления правила в силу — 18 сентября. Один иск возглавляют генеральные прокуроры Нью-Йорка, Калифорнии и Иллинойса вместе с другими штатами и District of Columbia. Второй подали Нью-Йорк, Чикаго, Сан-Франциско, Santa Clara County, Сиэтл и King County.

Что означает термин public charge

В иммиграционном законодательстве США существует основание inadmissibility, связанное с вероятностью того, что человек станет «public charge». Оно применяется не ко всем иммигрантам и не ко всем видам заявлений. Исторически федеральные правила связывали этот анализ прежде всего с вероятностью долгосрочной зависимости от государства для основных средств к существованию, хотя конкретное толкование менялось при разных администрациях.

В 2019 году первая администрация Дональда Трампа значительно расширила подход к public charge. При администрации Джо Байдена в 2022 году было принято более узкое правило. Новая политика 2026 года снова расширяет усмотрение иммиграционных офицеров и позволяет учитывать более широкий круг льгот и обстоятельств.

Что оспаривают штаты и города

Истцы утверждают, что DHS вышло за пределы полномочий, предоставленных Immigration and Nationality Act, и нарушило Administrative Procedure Act. По их позиции, правило убирает важные ограничения на усмотрение офицеров и создаёт неопределённость для семей, которые законно получают медицинскую, продовольственную или другую помощь.

California Department of Justice указывает, что новая система может позволить учитывать участие в программах Medicaid, SNAP и других формах поддержки, а также финансовое положение семьи в более широком контексте. Городские власти Нью-Йорка предупреждают о «chilling effect»: люди могут отказаться от льгот, на которые имеют право, из страха навредить иммиграционному делу, даже если конкретная льгота или конкретный член семьи не должны автоматически приводить к отрицательному решению.

Федеральная политика исходит из положения закона о том, что некоторые заявители, которые с высокой вероятностью станут public charge, могут быть признаны inadmissible. Спор в суде будет касаться того, насколько далеко DHS вправе расширять факторы анализа и достаточно ли чётко ведомство объяснило новые критерии.

Правило ещё не означает автоматический отказ

Даже если правило вступит в силу, использование одной программы помощи не означает автоматический отказ в грин-карте. Public charge — это отдельный юридический анализ, в котором значение имеют категория иммиграционного дела, применимые исключения, финансовые обстоятельства, возраст, здоровье, семейное положение и другие факторы.

Также важно различать получение льгот самим заявителем и помощь, которой пользуется член семьи, включая гражданина США. В официальных разъяснениях Нью-Йорка подчёркивается, что правила о семье сложнее простого принципа «ребёнок получил Medicaid — родителю отказали». Поэтому прекращать медицинскую или продовольственную помощь только из-за заголовков новостей без проверки собственной ситуации рискованно.

Что будет дальше

Истцы просят суд остановить действие правила и в конечном итоге признать его незаконным. На момент подачи исков оно должно было начать применяться 18 сентября, но суд может изменить этот график, выдав временный запрет или другое процессуальное распоряжение.

Для заявителей на грин-карту или визу это означает период правовой неопределённости. Людям, которых потенциально затрагивает public charge, лучше ориентироваться на официальные инструкции USCIS и Department of State, а при сложной истории использования льгот — на индивидуальную консультацию квалифицированного специалиста. Судебные иски сами по себе пока не являются окончательной отменой правила.

Читайте также: Другие новости об иммиграции в США.